梁平律师

如何申请法律援助

　　1.咨询服务需要申请吗?

　　如果您仅就相关问题进行法律咨询，可以登门、电话、书信等方式向法律援助机构提出，而无须提出专门的申请。各地法律援助机构，在工、青、妇、老、残等社会组织和监狱设立的法律援助工作站，依托司法所设立的法律援助工作站一般都设有专人接待公民的法律咨询;另外，全国大部分地方开通了148(或12348)法律咨询电话，拨打电话是一种方便的咨询方式;如果您登门咨询或拨打电话都不方便的话，还可以书信方式提出您的法律问题，法律援助机构也将以书信方式为您提供专业解答。

　　2.如何申请咨询服务以外的法律援助?

　　如果您想获得咨询以外的更进一步的法律援助服务，必须向法律援助机构提出申请，经法律援助机构审查认为符合法定的要件后，才会作出提供法律援助的决定。

　　(1)到哪里申请法律援助?

　　一般情况下如果您申请民事、行政法律援助，应当向义务机关或义务人所在地的法律援助机构提出。具体来说：a.请求国家赔偿的，向赔偿义务机关所在地的法律援助机构提出申请;b.请求给予社会保险待遇、最低生活保障待遇或者请求发给抚恤金、救济金的，向提供社会保险待遇、最低生活保障待遇或者发给抚恤金、救济金的义务机关所在地的法律援助机构提出申请;c.请求给付赡养费、抚养费、扶养费的，向给付赡养费、抚养费、扶养费的义务人住所地的法律援助机构提出申请;d.请求支付劳动报酬的，向支付劳动报酬的义务人住所地的法律援助机构提出申请;e.主张因见义勇为行为产生的民事权益的，向被请求人住所地的法律援助机构提出申请。

　　如果您申请刑事法律援助，应当向办理案件的公安机关、人民检察院、人民法院所在地的法律援助机构提出申请。

　　(2)申请须提交哪些材料?

　　a.身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明。

　　b.经济困难的证明。从前面的介绍可以看出，国家设立法律援助制度的一个重要目的就是为了保障经济困难的群众也请得起律师或其他法律服务代理人、打得起官司，因此，一般情况下，公民申请获得法律援助必须提供能够证明自身经济状况比较困难的材料。但在特定情况下可以不提供经济困难证明。经济困难证明的具体内容见二2(4)。

　　c.与所申请法律援助事项有关的案件材料，主要是一些能够证明案情的材料。目前阶段，法律援助还不能覆盖困难群众的全部法律需求，能够获得法律援助的事项主要是一些和群众生产生活密切相关的事项。您申请法律援助的事项必须符合法律规定范围，法律援助机构将根据您提供的材料作出判断。法律援助事项范围的具体内容见二2(5)。

　　(3)不提供完整的材料会有什么后果?

　　二2(2)中所列材料是一般情况下申请法律援助必须提供的材料。法律援助机构如果认为您提交的证件、证明材料不齐全，可以要求您作出必要的补充或者说明。如果您未按要求作出补充或者说明，申请将被视为撤销。

(4)经济困难证明

　　①您属于经济困难的人群吗?

　　经济困难的衡量尺度是客观的，被称为经济困难标准。只要您符合经济困难标准，就可以被认定为经济困难。如果您的住所地的经济困难标准与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致，应当以受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准为准。目前全国大部分地区参照最低生活保障标准来确定经济困难标准。经济困难标准将会随着经济的发展和法律援助需求的变化等因素而适时调整。你申请法律援助时，应事先向当地的法律援助机构咨询当地的经济困难标准尺度。

　　②什么是经济困难证明?

　　经济困难证明是指法律援助机构用来审查和确定申请人是否符合经济困难标准的证据材料和证明文件。

　　③哪些证明文件可以被认为是经济困难证明?

　　经济困难证明包括城市居民最低生活保障金领取证、农村居民最低生活保障金领取证、农村特困户救助证、五保供养证、设区的市、县总工会发放的特困职工证、人民法院给予司法救助的决定、民政部门出具的其它社会救济证明等。

　　如果您没有这些证明，就必须向法律援助机构如实申报您的经济状况，并填写《法律援助申请人经济状况证明表》，该证明表必须由有关单位出具证明意见。

　　④《法律援助申请人经济状况证明表》必须由哪些单位出具证明意见?

　　《法律援助申请人经济状况证明表》须由省级地方性法规、规章或规范性文件规定的出具经济困难证明的机关、单位出具证明意见。省级地方性法规、规章或规范性文件没有明确规定的，可以由您的住所地或经常居住地的居民委员会、村民委员会出具证明意见。

　　如果您离开住所地或经常居住地连续居住六个月以上的，还可以由所在地的居民委员会、村民委员会出具证明意见。

　　如果您与前述机关、单位发生纠纷请求法律援助的，您申报的经济状况可以不由上述单位出具证明意见。

　　⑤无须提供经济困难证明的情形有哪些?

　　申请法律援助时，无须提供经济困难证明的情形主要是农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿案件。

　　(5)法律援助事项范围

　　如果您想申请民事、行政法律援助，请确认的您的申请事项属于以下范围：依法请求国家赔偿;请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇;请求发给抚恤金、救济金;请求给付赡养费、抚养费、扶养费;请求支付劳动报酬;主张因见义勇为行为产生的民事权益。民事、行政法律援助的范围是与公民生产、生活紧密相关的一些法律事项。

　　应当注意的是，前面所列的事项是各地法律援助机构均应当予以援助的事项。各省的相关规范性文件还对法律援助的补充事项范围作了规定。您在申请法律援助时，应当详细了解申请地的法律援助事项范围。

　　刑事法律援助没有事项范围的限制。

　　(6)申请必须以书面形式提出吗?

　　一般情况下，您申请法律援助应当采用书面形式，并填写申请表;如果以书面形式提出申请确有困难的，可以口头申请，有关人员会为您作书面记录。我们建议您以书面形式提出申请，并填写相应表格，这样有助于您快速、便捷地获得法律援助。

　　(7)无民事行为能力人、限制行为能力人如何申请法律援助援助?

　　无民事行为能力人或者限制民事行为能力人限于自身的知识和能力，他们的法律援助申请由其法定代理人代为提出。如果无民事行为能力人或者限制民事行为能力人与其法定代理人之间发生纠纷而需要法律援助的，由与该争议事项无利害关系的其他法定代理人代为提出申请。

　　注：无行为能力人是指不满十周岁的未成年人和不能辨认自己行为的精神病人。限制行为能力人是指十周岁以上的未成年人和不能完全辨认自己行为的精神病人。(十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。)

　　您的法律援助申请会被批准吗?

　　在收到您的法律援助申请后，法律援助机构会尽快对您的法律援助申请进行审查。审查的主要方面有三个：申请的事项是否属于法律援助范围、是否符合经济困难标准以及申请是否具有合理的根据。

1.事项范围审查

　　确认您所申请的事项是否属于法律援助事项范围。以二2(5)中所列事项为依据，从您提供的与案情有关的材料中判断。

2.经济困难条件审查

　　确认您的经济状况是否符合当地的法律援助经济困难标准。对于民政部门出具的社会救济证明等，法律援助机构一般只审查这些证明文件的真伪。对于《法律援助申请人经济状况证明表》，法律援助机构将在出具证明的有关部门审查的基础上进一步展开形式和实质审查。

3.申请合理性审查

　　一般情况下，法律援助机构只在有可能打赢官司的情况下才会决定提供法律援助。这是为了防止某些人滥用获得国家法律帮助的权利，纠缠于一些不可能取得胜诉的案件，而浪费国家的资源。然而是否能够胜诉的判定权利在法官，法律援助机构仅仅是根据您提供的与案情有关的材料作合乎情理的判断，只要具有胜诉的可能性，申请就会被认为是合理的。

　　4.如果您的申请不被批准，还有什么补救途径呢?

　　首先，您可以要求受理申请的法律援助机构书面告知是因为哪一方面不符合法律援助的条件而被拒绝援助。

　　如果您对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出。司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查，经审查认为您符合法律援助条件的，将会以书面形式责令法律援助机构及时提供法律援助。如果司法行政机关仍然认为您不符合法律援助条件的，您可以要求其书面告知理由。