梁平律师

第一章　总则

第一条　为了加强医疗质量管理，明确医疗事故的责任，便于有关责任人吸取教训，防范和减少医疗事故的发生，保障医疗安全，根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》和《医师考核管理办法》等检查法律法规，制定本管理办法。 第二条　本管理办法适用于上饶市范围内各医疗机构。 第三条　医疗机构应进一步健全各项医疗制度，加强医疗质量管理，重视医疗安全工作，制定医疗事故防范预案和医疗事故处理预案。

第二章　　追究范围

第四条　医疗纠纷、事故责任追究分为行政责任追究和经济责任追究。经济责任追究由医疗机构负责。 第五条　自下文之日起发生的有下列情形之一的医疗纠纷、医疗事故分别追究直接、间接责任人的相应行政责任： （一）经医疗事故技术鉴定部门鉴定为一、二、三、四级负主要责任以上的医疗事故；经卫生行政部门判定属医疗事故的；虽未经医疗事故技术鉴定，但医务人员在诊疗护理过程中，确有明显违反或未严格执行卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规等医疗行为，造成患者死亡或人身损害的。 （二）聘用非卫生技术人员，造成患者死亡或人身损害的。 （三）其他范围：未定性为医疗事故，但造成重大社会影响或给予大额经济赔偿（二级及二级以上医院单起赔偿在10万元以上，其他医院在8万元以上，不包括医药费减免）的医疗纠纷；

第三章　　监督管理

第六条　医疗纠纷、事故责任追究实行属地化管理原则。市卫生局主管全市医疗纠纷、事故的监督管理工作，负责信州区范围内市直医疗机构的责任追究工作。县级地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内医疗纠纷、事故的责任追究工作。

第四章　　责任追究程序

第七条　医疗机构必须设立医疗纠纷、事故的受理、报告组织机构，专门负责本机构发生的医疗纠纷、事故的调查处理与报告。 第八条　发生医疗纠纷、事故后，医疗机构要按照《医疗事故处理条例》等有关法规、政策的规定，积极稳妥的做好医疗纠纷、事故的调处，并在医疗纠纷、事故处理终结后15日内将医疗纠纷、事故的诊疗经过、争议焦点、核实情况、事故等级、赔偿金额等基本情况，以及医疗机构对责任追究对象的行政追究意见，一并书面报告当地卫生行政部门。 第九条　卫生行政部门接到医疗纠纷、事故处理情况及医疗机构责任追究意见的报告后，组织专家进行调查并依据有关卫生法律法规判定，作出该起医疗纠纷、事故的行政责任追究决定，县级卫生行政部门应一并报市卫生局备案。 第十条　行政处罚机关应当在作出行政处罚前向当事人送达听证告知书。

第五章　　责任追究内容

第十一条　一、二级负主要责任以上医疗事故行政责任追究： （一）视情节责令责任医疗机构（科室）限期整改、整顿直至吊销执业许可证； （二）视情节给予相关责任人暂停执业活动6个月至1年，直至吊销执业资格的处理； （三）直接责任人降低一级专业技术职务使用，工资也作相应的调整，2至3年内不得晋升专业技术职称。 第十二条　三、四级负主要责任以上医疗事故行政责任追究 （一）责令责任医疗机构（科室）限期整改、完善相关规章制度； （二）视情节给予直接责任人暂停执业活动1至3个月的处理。 （三）直接责任人当年不得晋升专业技术职称 第十三条　聘用非卫生技术人员行政责任追究 给患者造成人身损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并给予责任医疗机构和负责人相应责任追究及通报批评。 第十四条　其他范围行政责任追究 直接责任人当年不得晋升专业技术职称。 第十五条　医疗机构不按规定积极稳妥受理患方投诉、调查处理医疗事故，导致激化矛盾，造成集体上访、扰乱行政机关正常工作秩序的，除按照《信访条例》等规定严肃处理外，卫生行政部门视情节、后果，给予责任医疗机构限期整改、通报批评。 第十六条　医疗机构不按规定程序、时间向卫生行政部门报告属于责任追究范围的医疗纠纷、事故；（1）追溯追究相应级别纠纷或事故的一切行政责任；（2）给予责任医疗机构负有报告责任的部门负责人和主管领导通报批评。 第十七条　所有医疗事故，实行档案登记制度和全市季度、年度通报制度。 第十八条　本管理办法由市卫生局负责解释，自下发之日起执行。